南美洲的印加王國為世人留下了許多文明史跡，其惊人的建筑和工藝技術令今人也自嘆弗如。最近，秘魯与美國考古學家從地下發掘出2200多具古印加木乃伊，遭到秘魯學術界的強烈批評。批評者們認為，供研究之用，挖掘百余具木乃伊足矣。他們說：“不能僅為一盤豆子就賣了老祖宗的遺產。”其實，這句話有著廣泛的警示意義，它向世界各文化遺產大國提出了一個必須回答的問題：面對各种現實利益的誘惑，該如何保護祖宗留下的鎮國之寶？

　　文化遺產是人類社會發展的見証，是人類文明的重要載体。文化遺產体現著一個民族獨特的思維方式和文化价值，是民族的根基，是歷史的紀念碑。文化遺產既屬于一個國家、一個民族，也是全人類的共同財富。目前，全世界共有554處世界級文化遺產，其中，意大利、西班牙、法國是名列前茅的文化遺產大國，而它們在文物古跡的保護修复和開發利用方面取得了許多成功的經驗，值得文化遺產同樣丰富的中國借鑒。

　　重視文化遺產的保護、調動民間和私人的積极性，是歐洲國家的普遍做法。法國文化部下設文化遺產局，地方上也有相應机构，負責調查和監督文物古跡的現狀和維護情況。在法國，直接由國家管理的重點文物古跡不足5％，近一半的由市級部門管理，而半數為私人管理，如巴黎艾菲爾鐵塔。意大利政府專門設有文化遺產部，并在保護和管理文物古跡方面摸索出“意大利模式”：政府負責保護，私人或企業進行管理和經營。這种模式有利于調動私人和企業的積极性。

　　西班牙有一套比較完善的管理机制，并為保護文物古跡投入數十億歐元。西班牙創辦了文物保護學校，培養專門人才，對文化遺產悉心照料，呵護有加。馬德里市政府明文規定，任何單位和個人不得對市中心的古建筑進行任何改動，并且每隔20年必須按照原來模樣重新進行維修和粉刷，否則將課以重罰。意大利也十分重視專業人才的培養，認為這是文物保護的基礎和保証。

　　歷史文化遺產無法藏身于世外桃源，保護不意味著將其封閉，而應敞開大門，使之成為人們了解民族歷史与文化的窗口。在法國，春天舉辦“博物館日”，秋季舉辦“文化遺產日”，盧浮宮、凱旋門等著名博物館和歷史古跡也在免費開放之列。意大利的活動更是名目繁多，每年舉辦“春天”、“夏日”、“秋實”或“冬眠”等各种主題活動，全國各地150個城市中數百座平時不對外開放的古跡，一律向公眾開放。

　　文物保護与城市發展并不矛盾。法國普羅万小城位于巴黎以東80公里，11－13世紀曾是歐洲商旅往來于北海与地中海城市間的必經之地。如今，這座小城從整体布局到每個建筑的獨特風格，都保持著中世紀歐洲古城的濃厚韻味。山上為上城，集中了教堂、谷倉、鐘樓等中世紀建筑；山下為下城，分布著民宅和商店等現代生活設施。据說，普羅万之所以被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄，主要得益于它原汁原味的古城風韻。

　　文物保護与經濟發展也不對立。埃及遷移阿布辛貝勒神廟，就是這方面最成功的范例。宏偉的神廟原位于埃及南部尼羅河西岸的懸崖峭壁間，1956年，埃及政府決定在阿斯旺建造水壩，神廟面臨著滅頂之災。埃及政府在征求許多國際專家的意見后，決定遷移神廟。神廟的巨大雕像和裝飾被切割下來，最后又在比原址高200米的新址重新拼裝，使得各國游客在阿斯旺大壩建成后仍然可以目睹阿布辛貝勒神廟的雄姿。

　　保護文化遺產也不排斥對其合理利用，處理好保護与利用、學術研究与旅游開發的關系，就能得到可觀的回報。無論是發達的法國、西班牙和意大利，還是發展中的埃及，多姿多彩的文化遺產是吸引游客的重要旅游資源。2000年，6000多万人口的法國共接待國內外游客7550万人次，成為世界第一旅游大國，旅游收入達299億美元；西班牙接待游客4820万人次，旅游收入達310億美元，占國內生產總值的11.4％，成為与建筑業和汽車工業并列的三大產業之一。旅游業給埃及每年帶來40億美元的外匯收入，同樣成為國民經濟的支柱產業。

　　但是，不可否認，在世界各地，因目光短淺、急功近利或以開發的名義破坏文化遺產的行為比比皆是，對待文化遺產缺乏科學態度的做法也屢見不鮮，為一己私利毀滅文化遺產的做法也偶而有之。阿富汗塔利班當局以非伊斯蘭文化為借口，把文化遺產當作政治工具來要挾和訛詐國際社會，悍然炸毀了有著1500多年歷史的世界最高石雕巴米揚大佛，制造了一出人類文明的悲劇。他們毀掉的絕不僅僅是一處景觀，毀掉的是自己民族的一段歷史。

　　在歷史与現代、發展与繼承的交叉路口，文化遺產是個充滿魅力而又讓人感到沉重的話題。如何在進行現代化建設的同時傳承古代文明，如何既對得起子孫又無愧于祖先，值得每一個文化古國和她的人民去思考和探索。

　　天災人禍危及中國世界遺產

　　世界遺產是指人類共同繼承的文化及自然遺產，它包括億万年的地球史上，人類發展過程中遺留下來的不可再生的人造工程或人与自然的聯合工程以及考古遺址地帶等，具有很高的歷史、藝術和科學价值。

　　1972年，聯合國教科文組織在法國巴黎通過了《保護世界文化与自然遺產公約》，确定為了人類的今天和未來，將世界范圍內被認為具有突出和普遍价值的文物古跡和自然景觀列入《世界遺產名錄》，以确保遺產的价值能永續保存下去。公約規定，對于世界遺產，整個國際社會都有責任予以保護。

　　目前，我國被列入名錄的世界遺產已有長城、故宮、秦始皇陵及兵馬俑坑、黃山、泰山等31處，僅次于西班牙、意大利，位居世界第三位。但是，由于一些遺產地“重申報輕保護”，這些寶貴的人類財富不僅受到風吹雨打等自然災害的影響，同時也正受到人類掠奪式開發的威脅。

　　不少文物保護專家指出，目前一些遺產地“先污染、后治理，先破坏、后重建，不講科學盲目干”的現象十分突出。

　　湖南張家界因其美麗的湖泊与瀑布，丰富的植被和富有特色的沙質地貌而成為世界遺產。但該自然保護區內，由于不按規划辦事，建有400余家旅館、53家旅行社和40家娛樂中心，給該遺產資源造成嚴重的破坏和污染，被聯合國教科文組織亮了黃牌。有關專家透露，如果不控制因旅游人數眾多導致的污染，張家界自然保護區將失去作為世界遺產的資格。

　　据悉，張家界現在要花2.3億元來拆除那些違章建筑，重新進行環境整治。与張家界齊名的安徽黃山最近也被聯合國教科文組織亮起黃牌，也在封山進行環境整治，給當地經濟帶來很大損失。

　　我國云南省最有名的世界遺產麗江古城目前也面臨嚴峻的過度開發問題，每年數百万游客的到來使古城環境受到污染，生態平衡遭到破坏。世界文化遺產武當山的复真觀被改建成三星級賓館，有600多年歷史的遇真宮則在不久前的一場大火中化為灰燼。

　　今年“兩會”期間，不少全國人大代表和政協委員指出，失控的旅游和過度的開發是破坏中國世界遺產的重要原因，他們對各地這种短視行為進行了抨擊。一些有識之士建議在管理体制上進行改革，理順保護和開發之間的關系。

國家9部委發出《關于加強和改善世界遺產保護管理工作的意見》

面對珍貴文化遺產和自然遺產在保護与開發利用之間的矛盾，多年來在不同部門或地區總有些不盡一致的見解与取舍。現在，國家9部委發出的《關于加強和改善世界遺產保護管理工作的意見》對此有了明确說法：一切開發、利用和管理工作，首先必須把遺產的保護和保存放在第一位，都應以遺產的保護和保存為前提，都要以有利于遺產的保護和保存為根本。

　　文化部、國家文物局、國家計委、財政部、教育部、建設部、國土資源部、環保總局、國家林業局聯合發出的這個《意見》指出，當前我國的世界遺產保護事業面臨著不少問題和困難，主要表現在法制建設有待加強，保護資金不足，專業人才缺乏，重大項目決策程序不夠完善以及開發利用過度、忽視保護，甚至出現一些建設性破坏等現象。

　　為此，《意見》首先提出，各級行政主管部門要進一步端正和提高對保護世界遺產重要性的認識，這不僅關系到國家文化和自然生態環境建設的可持續發展，關系到國家和社會的長遠利益，也關系到國家与民族的國際形象。

　　目前我國已有《文物保護法》、《風景名胜區管理暫行條例》等涉及世界遺產資源保護管理的法律法規，但在實際工作中，一些地方對現行法律法規了解不夠、執行不力，甚至有法不依、各行其是。《意見》指出，在加緊研究制定中國世界遺產保護管理專項法規的同時，各地應宣傳貫徹好現行有關法規，切實檢查法規執行情況，對違背法規、損害世界遺產的事件，必須依法查處，堅決予以糾正。

　　從世界范圍看，對世界遺產保護的主要威脅來自于錯位開發和超容量開發，《意見》認為，我國也同樣如此。所以，《意見》強調，堅決反對無限度無規划的惡性開發和使用，凡涉及世界遺產的重大建設項目、開發利用計划和管理体制事項，均需符合國家有關法規和有關保護規划要求，嚴格執行環境影響評价制度，并經依法審批，各地要妥善處理保護和利用的關系，切實保障世界遺產的完整和真實。

　　同時，作為《世界遺產公約》的簽約國，為全人類妥為保護中國境內世界遺產是國家庄嚴的承諾。《意見》要求各地各部門樹立“公約意識”，遵守國際規則，要認真、完全地履行申報世界遺產時的各項承諾，對申報遺產時的原狀如有任何變更，均需依照規定，履行報批手續，并通報世界遺產委員會。

　　管理和利用世界遺產資源，涉及文化、文物、計划、財政、教育、建設、國土、環保、林業等多個部門，《意見》希望各世界遺產地應建立有效的工作机制，加強綜合協調与宏觀管理，各部門、各單位要明确責任，各司其職，密切配合，全方位地做好世界遺產的保護管理工作。對各种造成遺產損失的失職、瀆職行為，要追究行政乃至法律責任。

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